MANUALISTICA DI RIFERIMENTO SUL PROGETTO DI STRADE 
(scheda a cura di Giuseppe Di Giampietro, DST Politecnico di Milano
Milano 1/98, <digiampietro@iol.it>)

La manualistica italiana per il progetto di strade  in buona parte condizionata dalla normativa tecnica, emanata dal CNR o che accompagna la legislazione di settore (Circolari ministeriali, Direttive, Regolamento ...). Poche sono le pubblicazioni manualistiche autonome e le rassegne di progetti e realizzazioni esemplari riguardanti strade. Solo recentemente si cominciano a pubblicare mini-manuali, pubblicazioni divulgative e rassegne di progetti e soluzioni innovative, riguardanti in particolare la moderazione del traffico,  soprattutto ad opera di enti locali, associazioni ambientalistee di cittadini, universit. 

1.  La specializzazione per il traffico. 
Tuttora le classificazioni adottate dal CdS e dalle Norme CNR, queste non aggiornate dal 1992 per gli arredi funzionali dal 1980 per le strade extraurbane e dal 1978 per quelle urbane, tendono a definire le caratteristiche fisiche, di uso e prestazionali delle diverse tipologie di strade intese ancora come specializzate per determinate funzioni (autostrade, strade di scorrimento, camionabili, piste ciclabili, strade pedonali ...). Le stesse Direttive per la redazione dei PUT tendono ad attribuire alla promiscuit funzionale delle strade (scorrimento, distribuzione, trasporto pubblico, traffico locale, sosta ...) una delle cause della congestione e del malfunzionamento del sistema della mobilit, per cui molto spesso la strategia proposta  quella della rimozione delle funzioni incompatibili o meno pregiate. Quasi assente  nella normativa il concetto di moderazione della velocit (si parla solo di limite di velocit) quello di promiscuit e di integrazione funzionale (si parla piuttosto di classifica funzionale), di riqualificazione delle strade esistenti (si definiscono piuttosto standard per le nuove strade, o "obiettivi da raggiungere" per le strade esistenti). Quasi mai, riguardo alle strade, si parla di tutto ci che  a fianco, all'esterno, lungo la sede stradale,  ossia tessuto edificato, alberi, arredi, spazi pubblici, e aree di relazione. Anche l'arredo stradale  solo quello funzionale (segnali, aree di sosta  e di servizio, attraversamenti pedonali, passi carrai), gli alberi ed il verde sono ancora e solo possibili ostacoli alla circolazione e pericoli potenziali.

2.  I "nuovi standard progettuali", un concetto ancora da scoprire.
Ma al di l della norma, che dovrebbe essere solo di indirizzo ed enunciare i principi base piuttosto che essere cogente nel prescrivere determinate soluzioni progettuali, diventando prescrittiva e quindi intralcio alla ricerca delle soluzioni pi adatte ai contesti, quello che  carente nella normativa italiana  la definizione di chiari riferimenti progettuali, l'enunciazione della buona pratica professionale, che fornisce certezze senza imporre soluzioni uniche. Ossia,  la normativa tecnica, pi che le leggi e i principi, quella che manca. Sono ancora carenti le indicazioni di tipo manualistico, le raccolte di norme tecniche tipo VSS svizzere, le raccomandazioni e guide alla progettazione, tipo CETUR francese, i cataloghi di idee ed i repertori di soluzioni esemplari, modello "Villes plus sre"  ed anche la diffusione di esperienze esemplari e progetti pilota con ruolo dimostrativo, come le esperienze danesi sulle strade passanti a priorit ambientale. Mancano poi i manuali e le raccomandazioni di tipo innovativo, sui nuovi criteri progettuali, di come  possibile ridurre la dimensione della sezione stradale in base alla velocit di progetto, o sostituire incroci semaforizzati con rotatorie con priorit all'anello, o introdurre dei rallentatori fisici, ma anche tutta una serie di misure progettuali ambientali, di qualificazione dell'intorno, con porte di ingresso, illuminazione, vegetazione, arredo trattamento della strada, tali da indurre nell'insieme, senza la necessit di ulteriore segnaletica, obblighi o divieti, una guida calma, un comportamento attento, un uso pi sicuro della strada, oltre ad un ambiente pi qualificato.
Questi nuovi criteri non possono stare n in una legge n in una serie di norme, ma debbono riporre sulla diffusione di una nuova cultura di progetto che utilizza manuali e raccomandazioni, tipo EAE - EAHV tedesche, raccolte di esperienze e progetti esemplari, raccomandazioni e suggerimenti alla progettazione, come la vasta letteratura tecnica disponibile nei vari paesi europei, ed anche, e non  l'ultima cosa, una serie di iniziative di supporto tecnico logistico e di finanziamenti alla riqualificazione delle strade esistenti. Queste, poi, potranno essere gestite centralmente, sul modello francese; a livello federale, sul modello svizzero; regionale, sul modello dei Lander tedeschi; o locale all'olandese, ma  indispensabile garantire il supporto tecnico e le risorse anche nei pi piccoli comuni, per trasformare la norma in tecnica ed in pratica concreta, e per diffondere capillarmente gli effetti di qualificazione urbana che pu venire dalla riprogettazione delle strade esistenti.



Norme CNR, manualistica tecnica, Italia:
- CNR, 60-1978, Consiglio nazionale delle ricerche, Norme sulle caratteristiche geometriche e di traffico delle strade urbane, Bollettino Ufficiale CNR n. 60 del 26/4/78, Roma - 69 p., 39 fig. pieg., 4 tab., L. 20.000
- CNR, 77-1980, Istruzioni per la redazione dei progetti di strade, B.U. CNR n. 77 del 5/5/80, Roma - L. 5.000
- CNR, 78-1980,  Norme sulle caratteristiche geometriche delle strade extraurbane, B.U. CNR n. 78 del 28/7/80, Roma - 62 p., fig., tab., L. 10.000
- CNR, 90-1983, Norme sulle caratteristiche geometriche e di traffico delle intersezioni stradali urbane, B.U. CNR n. 90 del 1983, Roma, L. 10.000
- CNR, 91-1983, Istruzioni per la determinazione della redditivit degli investimenti stradali, B.U. CNR n. 91 del 1983, Roma, L. 5.000
- CNR, 125-1988, Istruzioni per la pianificazione della manutenzione stradali, B.U. CNR n. 125 del 1988, Roma, L. 9.000
- CNR, 150-1992, Norme sull'arredo funzionale delle strade urbane, B.U. CNR n. 150 del 1992, Roma -112 pag. fig., tab., L. 60.000
- CNR, 1994, Consiglio nazionale delle ricerche - Commissione di studio Strade, Norme sulle caratteristiche geometriche e di traffico delle strade. Cap. 1 e 2 (documento di lavoro provvisorio. Gruppo di lavoro: Amodeo, Domenichini, Marchionna, Ranzo, Scalamandr), Roma, inedito - dattiloscritto, 30 p., fig., tab., 
- Ministero dei Lavori Pubblici, 1995, Direttive per la redazione, adozione ed attuazione dei piani urbani del traffico  (art. 36 del DL 30/4/92 n. 285, Nuovo codice della strada), Gazzetta Ufficiale n. 77 del 24 giugno 1995 <Piani urbani del traffico, normativa, manuale, Italia> 

... altra manualistica Italia:
- IASM, 1983, Istituto di assistenza allo sviluppo del Mezzoggiorno, Manuale delle opere di urbanizzazione, Franco Angeli editore, Milano
- GELMINI Pietro (1988), Citt trasporti e ambiente, , Etas libri, Milano, 341 p., ill., di., bibl., ind. In particolare, il Cap. 3, a cura di Enzo PORCU, "Le performance dei trasporti", ill., tab., bibl.
<manuale, trasporti, infrastrutture, urbanistica, tecnica, Italia>
- DISCACCIATI-FILIPPUCCI (1995), Le strade. Progettazione, costruzione e manutenzione, NIS, La Nuova Italia scientifica, Roma 1995 - 256 p., fig., bibl. <progetto di strade, tecnica costruttiva, normativa, manuale, Italia

Manuali tassonomici, di integrazione tra trasporti e citt, Francia, Gran Bretagna
- CETUR, 1988, Voirie urbaine. Guide gnral de la voirie urbaine. Conception, amnagements, exploitation, CETUR-CERTU, Bagneux-Lyon (F)  <Manuale, strade, Francia>
- CETUR, 1990, Ville plus sure. Quartier sans accidents. Savoir-faire et techniques, CETUR-CERTU, Bagneux-Lyon (F)  <Manuale, Francia, Moderazione del traffico>
- BUCHANAN COMMISSION - MINISTRY OF TRANSPORT (1963), Traffic in town, HMSO BOOK, Her Majsesty Stationnery Office, London, 1963. <rapporto Buchanan, Gran Bretagna, traffico urbano, manuale>

 Norme tecniche, Svizzera, Germania, Gran Bretagna
- VSS Unione Professionisti svizzeri della strada, 1985, Norme Svizzere SN 640 280 -285: Modration du trafic. 640280: Principes gnrales, 640281:Obstacle trasversal; 640282: Obstacles dans les carrefours; 640283: Rtrcissements; 640284: Dcrochements horizontaux; 640285: Dcrochements verticaux, VSS, Seefeldstrasse 9, 8008 Zurich, fig., ill.,bibl. <normativa, manuali, moderazione del traffico, progetto strade, Svizzera>
- CETUR (1992), Guide "Zone 30". Mthodologie et recommandations, p. 64, 16 x 24, Ill. Coul.,, Prix 130 f., Rf.: OU071 00592
<manuale, moderazione traffico, sicurezza, qualit urbana, mobilita,  metodologia, normativa, schede tecniche, Francia>
- EAHV 93 (1993), Forschungsgesellschaft fr strassen und verkehrswesen/Istituto di ricerca per le strade e i trasporti, Empfehlungen fur die Anlage von Hauptverkehrsstrassen/ Raccomandazioni per la costruzione delle strade principali, Koln (D), edizione 1993 - 202 p., tab., fig. ill. bibl.. <manuale progettazione stradale, tessuti urbani, verde, sezione str. restringimenti, normative Germania>
- EAE (1985), idem come sopra, Raccomandazioni per la riqualificazione delle strade urbane e locali, Koln (D), 1985
IHT-DOT (1987), Institution of Highways and Transportation with Dpt. of Transport, Roads and traffic in urban areas, HMSO BOOK, London, 1987. <sicurezza, inquinamento, gestione del traffico, strade residenziali, manuali, Gran Bretagna>

Rassegne di casi studio, Francia, Svizzera, Danimarca, Gran Bretagna
- CETUR (1994), Ville plus sre, quartiers sans accidents. Ralisations, valuations , 252 p. 21 x 29,7 , plans, schmas, ill. coul, Prix 290 f. <manuale, progetto di strade, dossier, 35 casi studio: Chambery, Mutzig, Rennes,  moderazione  traffico, Francia>
- IREC-EPFL,1990 (Institut de Recherche sur l' Environnement Construit - Ecole Politchnique Fdrale de Lausanne), Le temps des rues.  Vers un nouvel amnagement de l'space rue, a cura di Lydia Bonanomi,  IREC-GCR (Groupe-conseil romand pour la modration de la circulation), Genve, Svizzera.<manuale, moderazione traffico, casi studio, rassegna esempi, tecniche, Svizzera>
- DANISH ROAD DIRECTORATE (1993), An improved traffic environment- a catalogue of ideas, Rapport 106, Cophenagen (DK), 1993.	<manuale, moderazione del traffico, cataloghi di idee, Danimarca, >
- VCS-ATE(1995), Pitons? C'est sr. Rapport di Jury. Risultati del concorso Svizzero per progetti stradali che proteggono il pedone, 20  pag., fig., ill., plan., FVS, Fondo per la sicurezza stradale, Berna (CH) <moderazione traffico, sicurezza, Koniz, Zollikofen, Grandson, Bioggio, Neuchatel, Zurich: bus, Svizzera  >
- VCS-ATE,  (1995), La conduite calme, un principe d'amnagement   (bilingue. franc./tedes.), Rassegna di realizzazioni, 26 p., fig., schemi,  ill., bibl., indirizzi, Association Transports et Environnement, FSR Fonds de scurit routire,  Genve (CH) <moderazione traffico, sicurezza, Leuk, Porrentruy, St Gallen  Sursee, Zurich, Svizzera >
- CSS-DOT (1994), Traffic Calming in Practice, County Surveyors Society, Department of Transport, Landor Publishing, London 1994 - 204 p., bibl., fig., ill.  <casi studio, moderazione del traffico, schede, Gran Bretagna>

Manuali di progettazione dell'infrastruttura e del paesaggio
- Mc CLUSKEY J (1987)., Parking: a handbook of environmental design, E. & F.N. Spon, London, 1987 <Parcheggi, manuale, strade residenziali>
- Mc CLUSKEY J. (1989), Urban Roads and Townscape, E. & F.N. Spon, London, 1987. <progetto di strade, manuale, strade paesaggio, Gran Bretagna>

Altri manuali, di gestione del traffico, USA
- TRB, (1985), Transportation Research Board, Highway Capacity Manual, TRB, Washington 1985 (con aggiornamento periodici in fascicoli)
- ITE (1993) Insitute of Trasportation Engineers , Disegno di strade urbane e controllo del traffico: la riqualificazione ambientale nei piani  urbani del traffico, Adattamento a cura di P.L.Corda,  Hoepli, Milano, 1993. <manuali, moderazione del traffico, America>

Manualistica divulgativa e per la partecipazione
- UFAPF, 1990, Ordinanza contro l'inquinamento atmosferico: provvedimenti per il traffico, Ufficio federale dell'ambiente e del paesaggio, Servizio Documentazione, 3003 Berna - 45 p, fig, tab, <manuale per la partecipazione, casi studio, poitiche traffico ambiente, qualit urbana, normativa Svizzera>
- UPI-BFU-BPA, 1991, Misure di moderazione del traffico. Convegno specifico di perfezionamento per i delegati Upi per la sicurezza, UPI-BFU-BPA 1991 Documentazione, a cura di Ch.Huber, U.Frei, G.Scaramuzza,UPI, Ufficio Svizzero per la Prevenzione infortuni, Bern, 60 p., fig., ill., bibl.,  <progetto di strade, moderazione traffico zone 30,normativa ,Svizzera>
- ATA-VCS-ATE,  (1995), Zona 30, gente contenta, (di Lydia Bonanomi, IREC-EPFL, Losanna)  20 p., fig.,  ill., bibl.,  Gruppo per la Moderazione del Traffico Svizzera Italiana, Bioggio (CH), Associazione Traffico e Ambiente, FSS Fondo per la sicurezza stradale, Genve
<manuale, sicurezza stradale, moderazione traffico, zone 30, Graz (a), Neuchatel (CH), partecipazione associazionismo, Svizzera>

Nuova manualistica sulla moderazione del traffico, Italia
- GANDINO-MANUETTI (1993), La citt possibile. Manuale per rendere pi vivibile e accogliente l'ambiente urbano, Red edizioni, Como 1993 - 160 p., ill., 26,5 cm,  L.34.000 <Ecologia e urbanistica, spazi verdi, moderazione del traffico, esempi, Italia, Francia, Germania>
- COMUNE DI BOLOGNA (1994), Accessibilit e sicurezza in ambiente urbano. Indirizzi per la progettazione di interventi di moderazione del traffico sulle strade urbane, a cura di P. Zoccarato, L. Pasquali, A. Marescotti, Ass. Mobilit - Settore Traffico e trasporti, Bologna 1994 - 28 p., ill., fig., bibl., rif. Normativi <esempi, schede, normativa, manuale, manutenzione stradale, Bologna, Italia>
- PROVINCIA DI NOVARA-G1 (1995), Dossier Rotatorie. Studi progetti e realizzazioni di rotatorie con precedenza all'anello, a cura di E. Moro e G.C. Rigotti, G1 coop., Segreteria tecnica sicurezza stradale, Novara, 1995  -  90 p., fig. ill., bibl., <schede, casi studio, rotatorie, intersezioni, Italia, Francia, Germania, Svizzera>
- PROVINCIA DI NOVARA-G1 (1996), Dossier sicurezza. Progetti ed esempi per il miglioramento della sicurezza lungo le strade extraurbane e negli attraversamenti di piccole e medie citt , a cura di E. Moro e G.C. Rigotti, G1 coop., provincia di Novara, Novara, 1996  -  50 p., fig. ill., bibl., <manuale, moderazione del traffico, schede, casi studio, moderazione del traffico, Novara, Cannobio, Cerano>
- COZZI-GHIACCI-MARTINI-MASINI (Tesi di Laurea, 1996) Per un manuale sul progetto di strade a partire dalla moderazione del traffico, Tesi di laurea, rel. A. Moretti, corr. G. Di Giampietro, DST, Politecnico di Milano, marzo 1996 -  <manuale, moderazione del traffico, Francia, Svizzera, Gran Bretagna, Olanda, Germania, Danimarca, Italia, normativa, manualistica>
- ECOISTITUTO VENETO-FIAB (1997), Camminare, pedalare, guidare, muoversi sicuri, Quaderni di ecologia urbana 1, a cura dell'E.I.V. Alex Langer, e Federazione Amici della Bicicletta,  Verona - Venezia <manuale, moderazione del traffico, Italia, Bologna, Tortona, Grugliasco, Verona>


(pubblicato su URBANISTICA INFORMAZIONI Dossier 160 Ottobre 1998)








